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2003年6月5日,世界环境日,时任浙江省委习同志亲自出席全省“千万工程”启动会,亲自部署从整治农村人居环境入手,改善农村生产、生活、生态环境,提高农民生活质量。
“要把‘千村示范、万村整治’工程作为推动农村全面小康建设的基础工程、统筹城乡发展的龙头工程、优化农村环境的生态工程、造福农民群众的民心工程”。
农业农村农民,中国经济社会发展的基本盘、压舱石。环境资源生态,发展中国家迈向现代化的短板与瓶颈。
“千万工程”以省域为单元率先破题。20年持续奋斗,成为当代中国党人直面中国之问、世界之问、人民之问、时代之问的执政应答。
这张蓝图,习总看得重、望得远、抓得实,亲自谋划、亲自部署、亲自推动,多次作出重要指示批示,要求“进一步推广浙江好的经验做法”。20年锲而不舍、久久为功,造就万千美丽乡村,造福万千农民群众,深刻改变之江,赢得中外赞誉。
——浙江农民群众称之为“继实行家庭联产承包责任制后,党和政府为农民办的最受欢迎、最为受益的一件实事”;
——专家学者评价其是“在浙江经济变革、社会转型的关键时刻,让列车换道变轨的那个扳手,转动了乡村振兴的车轮”;
——2018年9月“千万工程”荣获联合国环保最高奖项“地球卫士奖”,颁奖词认为:“这一极度成功的生态恢复项目表明,让环境保护与经济发展同行,将产生变革性力量”。
20年不懈奋斗,“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”,“浙江之窗”如何呈现“中国之美”“中国之治”?
20年后再出发,为实现中国式现代化奠定坚实基础,走好实现中华民族伟大复兴的必由之路,我们又该从“千万工程”中汲取什么?
“千万工程”实施20年之际,本报记者循着这张蓝图,看乡村巨变、观钱塘潮涌、听历史回响、探时代脉动,深刻感悟习新时代中国特色社会主义思想的真理力量、实践伟力,深刻感悟人民领袖深厚情怀与人民群众蓬勃创造的交相呼应、激荡共鸣。
2018年9月,鲁家村村委会主任裘丽琴,代表浙江农民登上联合国环境署领奖台:“‘千万工程’让我们的生活更幸福。”
没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。习同志2002年10月到浙江工作,用了118天,跑遍11个地市、25个县。
浙江省乡村振兴研究院首席专家、原浙江省农办副主任顾益康,多次随同调研。顾益康回忆,一次,走访完当地安排好的村子后,习同志锁着眉头上了车:
刚迈进21世纪的浙江,经济长足发展,城乡差距却大。有新房、无新村,垃圾靠风刮、污水靠蒸发,是当年的乡村即景。
2002年12月15日,习同志走进杭州市萧山区梅林村。这里村容整洁、规划有序,百姓通过村办企业增收致富。
“建设一批标准化、规范化、全面发展的,在全省乃至全国都叫得响的小康示范村镇,为我省农村全面建设小康社会,进而实现农业农村现代化提供有益的借鉴和成功的经验。”翌日《浙江日报》,记录下考察调研时的这番话。
一张蓝图,日渐清晰。2003年6月“千万工程”启动会召开:从全省近4万个村庄中,选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。
浙江首个村级“共同富裕”指标体系、首个村级电力低碳服务驿站、首个村级青少年宫分宫……今日梅林,风景更新。
隔壁益农镇有个群围村。昔日“整治村”,现今啥模样?污水沟变风景线,出门菜园和花园。当年村集体欠债100多万元,如今人均年收入5.28万元。
“调查研究开路,围绕改革发展稳定的重点难点问题,从农村长远利益出发,从群众身边实事破题,榜样引路,带来千帆竞发。”顾益康说。
纵观发展中国家和新兴工业化国家历程,人均GDP1000美元至3000美元的发展阶段,城乡差距、贫富差距极易扩大,从而掉进有增长无发展的“现代化陷阱”。
“作为沿海发达省份,我省有条件、有必要、有责任通过实施‘千村示范、万村整治’工程,为全国农村全面建设小康社会探索路子、积累经验、提供示范。”
2005年8月,习同志在“千万工程”嘉兴现场会上再次强调:“这项工程是在我省工业化、城市化加速推进、人均GDP超过2000美元的时代背景下,着眼于缩小城乡差距、改变农村环境‘脏乱差’和基础设施、社会事业发展滞后状况而实施的。”
“千万工程”启动1个月后,2003年7月10日,习同志在浙江省委十一届四次全会上提出“八八战略”,成为指引浙江改革发展和全面小康建设的总方略。其中一条,“创建生态省,打造‘绿色浙江’”。
从“八八战略”明确打造“绿色浙江”,到“千万工程”成为生态省建设有效载体,再到2005年8月首提“绿水青山就是金山银山”,一系列事关浙江乃至中国未来发展的新理念由此萌发,成为习新时代中国特色社会主义思想的理论源头之一。
学思践悟,浙江省委易炼红感慨:“‘千万工程’之所以展现出历久弥新的旺盛生命力,就在于习总当年坚持从战略和全局的高度来谋划推进,以‘千万工程’牵引撬动‘三农’工作,找到统筹城乡发展、推进城乡一体化的‘金钥匙’。”
在浙江工作期间,习同志亲自制定了“千万工程”的目标要求、实施原则、投入办法,创新建立、带头推动“四个一”工作机制:
实行“一把手”负总责,全面落实分级负责责任制;成立一个工作协调小组,由省委任组长;每年召开一次工作现场会,省委省政府主要领导到会并部署工作;定期表彰一批先进集体和个人。
“2003年的启动会,连续3年的现场会,习同志都亲自出席并发表重要讲话,为‘千万工程’实施指明方向。”浙江省委农办主任、省农业农村厅厅长王通林说。
2015年5月,习总来到舟山市定海区新建社区。在以开办农家乐为主业的村民袁其忠家里,总说:“这里是一个天然大氧吧,是‘美丽经济’,印证了绿水青山就是金山银山的道理。”“浙江山清水秀,当年开展‘千村示范、万村整治’确实抓得早,有前瞻性。希望浙江再接再厉,继续走在前面。”
每5年一个行动计划,每个重要阶段一个实施意见。“千村示范、万村整治”引领起步,“千村精品、万村美丽”深化提升,“千村未来、万村共富”迭代升级。
今年6月7日,浙江省委会会议提出,加快构建“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的“千万工程”新画卷,以推进“千万工程”新成效为乡村全面振兴和美丽中国建设作出浙江新贡献。
6月21日,浙江全省深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴浙江样板推进会召开。干在实处,走在前列,勇立潮头续写新篇。
2015年7月,习总要求将“厕所”推广到广大农村地区;2018年1月,中办、国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》。
党的报告提出“努力建设美丽中国”;党的十九大报告首提“乡村振兴战略”;党的二十大报告明确“全面推进乡村振兴”。
生态治理进行曲,绿色发展说明书,乡村振兴路线图,城乡统筹启示录。“千万工程”20年,打开一扇窗,让世界看到中国特色社会主义制度的显著优势。
“那时候的下姜村‘面黄肌瘦’。人均年收入1000多块钱,村中间没有桥,河道水不多的时候,我们就在河床上架几块木板通行。总当年来的时候也是这样走的。”曾任村党支部的杨红马说。
“村里大部分农户家都去过,每次都要走访慰问老党员、困难群众,每次都要召开一个座谈会,听一听大家对基层情况的反映。习同志与老百姓建立了非常深厚的感情。”杨红马说。
“千万工程”启动会上,习同志明确了必须着重把握的五个方面的基本要求,第一个就是“坚持政府引导,农民自愿,充分发挥广大干部群众的积极性和创造性”。
习同志强调:“农民是‘千村示范、万村整治’工程的建设者和受益者,必须充分尊重农民的意愿,村庄整治的规划和建设方案都应经过村民讨论,决策,切实防止刮风,切忌强迫命令。”
把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,作为“千万工程”的根本出发点和落脚点。万千乡村,成为“梦开始的地方”。
“‘千万工程’实施20年,探索出了一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、推动美丽中国建设的科学路径,深刻展示了习新时代中国特色社会主义思想萌发和实践的光辉历程,蕴含着马克思主义的立场观点方法,无可辩驳地证明,‘两个确立’是我们实现一切伟大变革、开创一切伟大成就的根本保障。”易炼红说。
易炼红表示:“站在新起点,浙江干部群众深刻领悟‘两个确立’的决定性意义,感恩奋进、笃行实干,不断将‘千万工程’向纵深推进。”
“2006年8月16日,时任浙江省委习同志来考察新农村建设。在我们这个小村子,足足看了50多分钟。即将上车返程时,他回过头来叮嘱,这里山好、水好、空气好,将来通过‘山海协作’,空气也能卖钱。”
树高根深。郑初一记得:考察途中,习同志看到一棵千年银杏,根系裸露在外,立即和我们说,这是金星村的象征,十分珍贵,不能让它枯掉。
牢记嘱托,管斧头、护山头、守源头,好风景带来好前景,每年20余万人次游客涌来。“种种砍砍”变“走走看看”,“靠山吃山”有了新路径,去年村民人均收入4.2万元。那棵银杏呢?乡亲们培土浇水、精心呵护,古树葳蕤如盖,成了“镇村之宝”。
“千万工程”实施20年,发展理念深刻变革,乡村环境深刻重塑。90%以上村庄建成新时代美丽乡村,全省农村居民人均可支配收入,由2003年的5400多元,提高到2022年的37500多元。
2003年7月11日,“八八战略”提出第二天,浙江省委、省政府就召开生态省建设动员大会。“千万工程”成为生态省建设重要抓手、有效载体,广大农村成为推进绿色发展的主战场、突破口。
“现在这儿是打卡地,以前一片黑臭水体。”凤桥镇副镇长、联丰村李正峰说。“五水共治”“三改一拆”“美丽庭院”多措并举,臭河浜变亲水地,农家乐、采摘园,联丰村成大花园。
“源头花漫处,踏石问轻舟”。温州市永嘉县岩坦镇源头村,拆违建、清“臭源”、建智能垃圾分类回收平台,楠溪江畔“无废乡村”,千年舴艋舟,今朝争上游。
从解决群众反映最强烈的问题着手,全域推进农村垃圾、污水、厕所三大专项整治,建立城乡一体的风貌管控体制机制。20年过去,浙江省规划保留村生活污水治理覆盖率100%,农村卫生厕所全覆盖,农村生活垃圾基本“零增长”“零填埋”。
“一户一处景、一村一幅画、一线一风光、一县一品牌,浙江成为首个通过国家生态省验收的省份。”浙江省美丽浙江建设领导小组办公室常务副主任、省生态环境厅厅长郎文荣说。
这幅画,蜕变于滚滚烟尘。“‘千万工程’实施,村里痛下决心,关停矿山、水泥厂。”村党支部汪玉成说。
2005年8月15日,习同志到余村调研,赞许“这些都是高明之举,绿水青山就是金山银山”。
今天的余村,打通“两山”转化路径。余村“全球合伙人计划”去年7月推出,40余个项目入驻,上千名大学毕业生,乡村创业生活。
距余村不远的溪龙乡黄杜村,“一片叶子富了一方百姓”。万亩茶园满目青绿,白色帐篷错落有致,“游客白天品白茶、逛茶山,晚上躺在帐篷里数星星。”半日闲露营基地负责人王月庆看好美丽经济,回乡兴业。
美丽经济如何健康发展?安吉及时出台露营营地项目暂行管理办法,编制产业发展规划,全县露营营地发展到47家。从“卖茶叶”到“卖风景”“卖文化”,茶旅融合,造福一方。
台州市仙居。